为深入贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神，《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《四川省城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015—2020年）》（川爱卫发〔2015〕8号）以及《德阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案（2016—2020年）》（德爱卫会〔2016〕5号）文件精神，进一步改善我市城乡环境面貌，提高人民群众的健康水平。结合我局实际，制定本方案。

一、主要目标

（一）总体目标

结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作和卫生城镇乡村创建活动以及城乡环境综合治理，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现全市城乡环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居，城乡环境卫生整洁行动工作走在全省前列。

（二）分项目标

到2017年底——

1.40％以上的行政村全面完成环境综合治理；

2.建制镇生活垃圾无害化处理率提高到70％；

3.全市85％的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾，稳定村庄保洁队伍，保洁人员数量达到每10000平方米配备不少于1 名保洁人员的标准；对生活污水进行处理的行政村比例达15％；

4.县道以上道路实现路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

到2020年——

1.80％以上的行政村全面完成环境综合治理；

2.建制镇生活垃圾无害化处理率提高到85％；

3.全市90%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾，生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”机制得到有效巩固和提高，村庄保洁人员数量按工作需要增加；对生活污水进行处理的行政村比例达20%；

4. 具备条件的乡道、村道实现路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

二、组织领导

为切实加强对城乡环境卫生整洁行动工作（以下简称整洁行动）的组织领导，确保各项工作顺利开展，成立了市城管执法局城乡环境卫生整洁行动工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室。

三、职责分工

领导小组组长刘泽球同志负责整洁行动的全面工作，日常工作由领导小组副组长李兴炳同志负责。领导小组办公室主任全面落实整洁行动的专项行动、宣传引导、督导检查等工作。

为切实抓好具体工作的落实，根据工作职责，成立专项行动、宣传引导、督导检查三个组，具体职责分工如下。

（一）专项行动组

1.城乡环境综合治理

责任单位：办公室

职责任务：牵头全市城乡环境综合治理工作，积极推动县（市、区）定期组织开展大扫除、义务劳动等活动，治理垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象等“五乱”不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。

2.市容环境卫生整治

责任单位：市容环境卫生管理处

职责任务：（1）加强县级及以上城市生活垃圾设施建设，确保城市生活垃圾处理设施规范运行，防治二次污染，提升城市生活垃圾无害化处理能力。（2）推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化；积极推进垃圾分类，引导居民分开盛放和投放厨余垃圾，逐步建立有机生活垃圾收运体系，稳步推行焚烧发电、餐厨垃圾处理设施建设。（3）改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推行降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率，逐步推广机械化冲洗保洁作业方式；改善城市垃圾清运设备设施，提高垃圾清运能力。（4）合理设置和建设封闭式垃圾池、公厕，因地制宜实施风貌治理，纳入城市环卫专业保洁范围，建立长效管理机制。（5）强化城市道路扬尘污染治理。

3.市容秩序整治

责任单位：城市管理委员会办公室、执法支队

职责任务：（1）治理建筑施工工地扬尘污染。（2）重点对农贸集市、棚户区、城中村、城乡结合部等城市薄弱区域市容顽症进行整治，规范城市便民服务点设置和管理，规范管理局管市场，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道修车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面清理乱倾乱倒、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放等问题，集中整治城市“牛皮癣”。

4.市容环境数字化管理

责任单位：城市综合管理指挥中心

职责任务：推进市级数字化城市管理平台建设，拓展延伸数字化城市管理的覆盖范围和服务领域，将城市环卫作业纳入数字化平台监管，提高环境卫生管理水平。

（二）宣传引导组

责任单位：综合科、政工人事科

职责任务：综合科负责利用市区内局属大型LED显示屏滚动播放整洁行动宣传标语。政工人事科综合运用电视媒体、局政务微博、官方网站、官方微信、机关宣传橱窗等新闻媒介进行宣传。

（三）督导检查组

责任单位：监察室

职责任务：参与对相关单位开展整洁行动全过程的监督，及时通报有关突出问题，督促整改落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，按照本方案要求，结合实际，落实具体责任人，制定切实可行的实施方案和年度工作计划，扎实推进各项工作。

（二）建立工作台账。要加强沟通、协调，齐心抓好工作落实，全面梳理各项工作内容，明确职责任务、完成时限等，建立工作台账，有计划、有步骤推进各项工作。于2016年12月对工作完成情况进行自查， 2017年2月15日前将目标任务完成情况报表及自查工作总结（包括自查总体情况、自查结果、取得的经验、存在的问题和建议）报办公室。

（三）强化考核评估。市政府和市爱卫办将把整洁行动工作纳入目标管理，将对整洁行动工作实行目标责任制，各单位要广泛听取社会各方面意见，对群众反映的问题认真梳理和整改，提高群众对整洁行动的满意度。