德阳市城管局
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德阳市城市管理行政执法局关于公开征求《德阳市机动车停车场管理办法》和《德阳市机动车停放服务收费管理办法》稿意见的公告

网址:http://cgzfj.deyang.gov.cn  发布时间:2020-08-21   来源:   点击量:

为加强全市机动车停车管理及停放服务收费管理进一步规范停车秩序及机动车停放服务收费行为,维护机动车停放者和停放服务经营管理者的合法权益,满足停车需求,改善交通状况,结合本市实际我局代市政府起草了《德阳市机动车停车场管理办法(征求意见稿)》德阳市机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)向社会公开征求意见,如有意见建议,请于2020831日前将意见反馈至市城管执法局。(联系人:刘殊琨,联系电话:0838-2536037,电子邮箱:264265675@qq.com

附件:1.德阳市机动车停车场管理办法(征求意见稿)

2.德阳市机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)

德阳市城市管理行政执法局

2020820

 

 

附件1

德阳市机动车停车场管理办法

征求意见稿

第一章 

第一条 为了加强机动车停车场管理,规范车辆停放秩序,保障道路安全畅通,合理配置城市公共资源,维护停车场经营者和停车者的合法权益,依据有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 市级实行城市化管理区域内停车场的规划、建设、设置、经营及其相关管理活动适用本办法。公共交通、道路客运、易燃易爆危险化学品及其他违禁物品和货运停车场的规划、建设、使用管理除外。

第三条 本办法所称机动车停车场(以下简称停车场),是指供各种机动车停放的室内或室外场所。

(一)公共停车场:是指根据停车场建设规划独立选址建设的、为各类建筑配套建设的、临时利用土地等方式设置的供机动车辆停放的经营性场所。

(二)专用停车场:是指各类停车场中主要供本单位、本居住区车辆停放的场所。

(三)临时占道停车泊位:是指在城市道路内(包括公共广场等用于公众通行的场所)临时设置的供车辆停放的泊位。

第四条 停车场建设和管理应当遵循统一规划、合理布局、依法管理、确保城市交通畅通的原则,以配建停车场为主、专用停车场为辅、临时占道停车泊位为补充。

第五条 德阳市城市管理行政执法局是市本级公共停车场、专用停车场管理的行政主管部门,市公安局是市本级临时占道停车泊位管理的行政主管部门。

市发改、财政、自然资源、住建、应急、市场监管、税务等部门按照各自职责,协同做好停车场监督管理相关工作。

第六条 推广应用智能化、信息化等手段管理停车场,推动停车信息系统建设。

第七条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场,鼓励专用停车场向社会开放,鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

第八条 机动车停放服务收费标准按照价格主管部门制定的标准执行。

第二章  规划与建设

新建、改建、扩建的建筑物应按相关标准设置停车位。

已建项目停车泊位不足的,鼓励进行改造,经相关程序后增设停车位。

第十条 建设停车场(库)应当配建照明、通讯、排水、通风、消防、监控等设施,并按照停车场规划设计标准的规定,设置明显的标志、标线及交通安全设施,并设置或预留供新能源汽车使用的充电等装置,具体设计要求由市住建局会同市城管执法局、市自然资源局制定。

新建的停车场(库)应按相关规定设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志,配备必要的无障碍设施,其他车辆和人员不得占用。

第十 车场建设项目竣工验收时,建设单位应当按照相关要求进行竣工验收,未经验收或验收不合格的,不得擅自投入使用。

第十 停车场竣工验收合格,其所有人或者使用人应当自验收合格之日起30个工作日内市城管执法局案。

第十 任何单位和个人不得将停车场挪作他用或者停止使用,不得擅自将规划的停车场改变使用功能,不得擅自减少规划确定的停车位数量,不得改变公共停车场为社会车辆提供停放服务的性质。

第三章  公共停车场管理

第十 公共停车场的经营者按照谁投资、谁受益的原则确定。政府投资建设的公共停车场,其经营权应采取公开招标、拍卖的方式取得

第十 公共停车场经营者应当依法办理市场主体登记注册、税务等相关手续。

公共停车场经营者取得营业执照之日起15日内,应到市城管执法局办理备案登记手续。备案事项发生变更或者歇业的,其经营者应当按规定向市场主体登记机关、税务部门办理相关变更、注销登记手续,并自变更、注销登记之日起10日内向市城管执法局办理备案手续,同时向社会公告

第十六条 申请临时利用土地等方式设置停车场用于经营的,申请者应向市城管执法局提出申请,由市城管执法局会同公安局、自然资源局审核后,作出批准与不批准的决定,并办理相关备案登记手续。

    第十 公共停车场经营者办理备案登记应提供以下材料:

(一)单位证明文件或者个人身份证明;

(二)停车场权属证明;

(三)规划批复文件;

(四)停车场竣工验收及消防验收合格证明;

(五)停车场名称,交通组织图例、停车场平面图;

(六)有关停车泊位数量、开放服务时间、服务与投诉电话等材料;  

(七)法律、法规、规章制度规定的其他材料。

第十 公共停车场管理者应遵守下列规定:

(一)依法办理市场主体登记注册、税务等相关登记手续;

(二)按照价格主管部门的规定收费,使用税务部门统一印制的发票;

(三)在停车场出入口的显著位置明示停车诱导或停车场标志、服务项目、收费标准及监督电话;

(四)规范配置照明、通讯、消防、通风、排水、监控等设施;

(五)制定并落实车辆停放、环境卫生管理制度和安全防范措施,配备相应的管理人员;

(六)工作人员着装规范,指挥车辆按顺序进出和停放,维护停车秩序,确保停车设施正常运行;

(七)保持场内清洁卫生,确保设施完好交通标志、标线完整清晰;

(八)停车场内发生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情况,应采取紧急措施并及时向相关部门报告;

(九)无正当理由不得拒绝提供车辆停放服务;

(十)法律、法规、规章的其他有关规定。

十九 机动车驾驶员在公共停车场停放车辆应当遵守下列规定:

(一)服从停车管理人员的指挥,有序停放车辆;

(二)因车辆停放者过错造成停车场设施或车辆损毁的,应当依法承担法律责任;

(三)运输、装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品,或其他违禁物品的车辆应停放在专用停车场,不得进入其他停车场。

(四)法律、法规、规章的其他有关规定。

第四章  临时占道停车泊位设置和管理

二十 市公安局应会同城管执法局、自然资源局、住建局根据相关规划及城市交通管理的需要,编制市区临时停车泊位设置方案,并向社会公告,按有关规定和程序设置。

市公安局牵头,城管执法局自然资源局、住建局配合,共同对临时占道停车泊位进行确权、编码。

二十一 申请占用人行道设置临时停车泊位的,申请者应向市公安局提出申请,市公安局征求市城管执法局意见后,作出批准与不批准的决定,并办理相关备案登记手续。其他在城市道路内设置的临时占道停车泊位和临时停车场,由市公安局负责备案登记管理。

第二十二条 未经市公安局批准,任何单位和个人不得设置、撤除临时占道停车泊位,不得设置障碍物影响临时占道停车泊位正常使用。

占用城市道路设置临时停车泊位和临时停车场应按照谁经营、谁管理谁维护的原则,做好路面的日常管理、维护和修缮。

第二十 设置临时占道停车泊位应符合以下要求:

(一)保障行人、车辆通行及安全;

(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

第二十 下列区域不得设置临时占道停车泊位:

(一)消防通道、盲道、无障碍坡道;

(二)燃气管道、光缆线路等地下管线密集区域;

(三)已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径 300—500米内的区域;

(四)道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近 30 米范围内的区域;

(五)其他不宜设置的路段。

第二十 市公安局每年对临时占道停车泊位的设置、使用情况进行评估,并根据道路交通状况和周边停车场变动情况对道路停车泊位予以及时调整。

已设置的临时占道停车泊位有下列情形之一的,市公安局应当及时调整准予停车的时段或者撤除道路停车泊位:

(一)道路停车泊位不符合设置技术标准或条件的;

(二)道路交通状况发生变化,临时占道停车泊位影响车辆、行人通行的;

(三)道路周边公共停车场已能满足停车需要。

第二十 任何单位和个人不得利用城市道路停车泊位从事销售、修理、洗刷车辆或者堆放物品等妨碍道路交通秩序的活动。

第二十 机动车在临时占道停车泊位停放车辆,应当遵守下列规定:

(一)服从管理人员指挥,按照停车泊位标识标线停放车辆;

(二)按照收费标准缴纳停车费用;

(三)在限时停车的临时占道停车场不得超时停车。

第二十 举办大型活动时,市公安局可以在活动场地周边道路设置一定数量的临时占道停车泊位。

 

第五章  专用停车场管理

第二十 专用停车场应按照公共停车场规划设置停车标志标线和照明、通风、消防、安保等设施,落实管理人员和健全管理制度,购买停车财产保管责任险。

三十 鼓励停车泊位错时共享,单位专用停车场在满足本单位停车需求情况下,向社会开放,提供停车服务。鼓励居民小区配建停车场,在满足本居住区居民停车需求和征得业主大会或业主大会授权的业主委员会决定后,向社会开放闲置空余车位,提供停车服务。

第三十 鼓励专用停车场向社会提供经营性服务,按照公共停车场管理进行备案登记,提供经居住区业主大会或者业主委员会同意的资料,并遵守本办法对公共停车场的相关规定。

第六章  其他相关规定

第三十 实行政府定价管理的停车场收费执行差别化计时收费,即不同区域、不同时段执行差别化的收费标准,逐步实施同一区域占道停车高于路外停车”“城市中心区高于外围的停车收费标准,并根据交通环境的改变适时进行调整。

具体收费区域划分由市公安局会同相关部门制定后向社会公布;收费标准由价格主管部门按照《政府制定价格行为规则》拟定具体实施方案,报人民政府批准后实施。

第三十 单位和个人有权对违反停车场管理的行为进行投诉、举报。

第三十 停车场管理行政主管部门或者政府其他有关部门违反本办法或者不履行本办法规定职责的,由本级人民政府责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条 机动车驾驶人不按规定缴纳停车费的,停车场 (泊位)管理者、经营者可以在其补交费用之前,拒绝为其提供停车服务;对于不支付或不按规定支付停车费用的车辆驾驶人,收费(监管)单位应做好证据收集工作并依法追缴停车费用。

第三十六条 对违反城管、公安、发改、财政、自然资源、住建、应急、市场监管、税务等有关管理规定的,按照有关法律法规的规定处理。

第七章  附则

第三十七条 本办法由市城管执法局、市公安局负责解释。

第三十八条 本办法自印发之日起施行,有效期八年。

 

 

附件2

德阳市机动车停放服务收费管理办法

(征求意见稿

第一条 为加强全市机动车停放服务收费管理,进一步规范机动车停放服务收费行为,维护机动车停放者和机动车停放服务经营管理者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部 交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔20152975号)、《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》(川发改价格〔20131046 号)和《四川省发展和改革委员会关于印发<四川省定价目录>的通知》(川发改价格〔2018199号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称机动车停放服务收费,是指在市级实行城市化管理区域内依法设立的各类机动车停车设施的管理者或经营者,为机动车有序停放提供场地占用而收取费用的行为。

第三条 凡在市级实行城市化管理区域内从事机动车停放服务的单位、个人以及机动车停放者,均应遵守本办法。

第四条 机动车停放服务收费实行统一政策、分级管理的原则。

市、县(市、区)价格主管部门负责本辖区内机动车停放服务收费政策的管理工作。

市级价格主管部门负责制定德阳中心城区(包括旌阳区、经开区范围)实行政府定价管理的机动车停放服务收费标准,其他县(市、区)价格主管部门负责制定本辖区内政府定价管理的机动车停放服务收费标准。

市公安、财政、住建、城管、交通、市场监管、税务等相关部门按照各自职责,做好机动车停放服务管理相关工作。

第五条 机动车停放服务收费管理,应遵循以下原则:

(一)坚持市场取向,发挥市场在资源配置中的决定性作用;

(二)运用价格杠杆引导机动车合理分流,提高停车资源配置效率,促进交通疏堵保畅。充分考虑本地经济发展水平、群众承受能力和停车场运营成本等实际情况,合理核定停车泊位收费标准;

(三)结合停车资源供需实际,对不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停放服务,实行差别化收费政策;

(四)鼓励社会资本投资建设停车设施。

第六条 机动车停放服务收费实行政府定价(政府指导价)和市场调节价。

(一)下列场所的机动车停放服务收费实行政府定价:

1.由政府有关部门依法设置的道路临时停车泊位;

2.机场、车站、码头、公路客货运、公交枢纽站及轨道交通换乘站、利用公共资源建设的旅游景区(点)等配套建设具有自然垄断经营性质的停车设施;

3.公办的医疗、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园等公益机构面向社会公众开放的停车设施;

4.政府财政性资金全额投资兴建的停车设施;

5.其他应纳入政府定价管理的停车设施。

(二)政府定价以外的机动车停放服务收费实行市场调节价,由经营者按照合法、公平、诚实信用原则,依据经营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素,自主制定机动车停放服务收费标准。

第七条 实行政府定价管理的机动车停放服务,对不同区域的停车设施服务收费,根据停车供需状况、道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素,划分不同区域,实行级差收费。供需缺口大、矛盾突出区域实行较高收费,供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费。对同一区域停车设施,区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等,按照路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段的原则,实行差别化服务收费标准。抑制不合理停车需求,缓解城市交通拥堵,有效促进公共交通优先与公共道路资源利用。

第八条 凡政府定价管理的停车设施和道路临时停车泊位,其类型、等级、区域和停车时段具体划分等信息由公安交警部门会同相关部门制定后向社会公布,并可根据社会经济发展、交通缓堵需要适时调整差别化收费区域、类别和停车时段。

机动车停车场点分为:室外停车场、室内停车场、城区临时占道停车场。

机动车非占道停放服务按车型大小分类计费,车型大小具体分类按照公安交警部门有关规定执行。道路临时停车泊位按车辆实际占用的泊位数收费。

第九条 机动车停放服务采取不同的计费时段和计费方式。

(一)机动车停放服务计费时段分为日间和夜间:日间时段:8:00(含)—21:00,夜间时段:21:00(含)次日8:00

(二)机动车停放服务收费的计费方式根据停车条件和需要,可采取计时或计次等计费方式,实行计时收费的应具有电子计时设施或建立人工计时的操作程序。

(三)室内、室外停车场机动车停放24小时为1个计费周期,停放满15分钟后开始计时收费;城区临时占道停车场夜间时段停车免收停车费。

第十条 实施机动车停放服务收费必须具备下列条件:

(一)具有机动车停放服务的经营资格;

(二)具有合适场地,设有明显的车辆通行和停放位置的标志和标线;

(三)配备专职人员负责车辆有序行驶、停放,并对停车场的设备设施进行维修养护,保障正常使用;

(四)建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。

第十一条 具有下列情形之一的,免收机动车停放服务费:

(一)进入国家机关、社会团体等办公场所内设停车设施办理事务的车辆;

(二)执行任务的军车、警车及制式行政执法车辆;

(三)执行任务的消防车、救护车、工程救险车、环卫车、殡葬服务车等车辆;

(四)停车时间不足 15 分钟(含 15 分钟)的车辆;

(五)残疾人专用车辆等法律法规规定的其他应免收停放服 务费的车辆。

第十二条 为促进新能源汽车推广应用,实行政府定价管理的停车设施和道路临时停车泊位,对具有新能源号牌的汽车停放服务收费实行优惠,各级价格主管部门结合实际另行制定优惠政策和具体标准。

第十三条 行政机关依法查封、扣押的车辆产生的停放服务费用,由查封、扣押车辆的行政机关承担,不得向当事人收取。查封、扣押解除后,不按时取走的车辆产生的停放服务费用由当事人承担。

第十四条 机动车停放服务收费必须使用税务部门监制的停车发票,发票必须加盖收费单位公章。

第十五条 加强事中事后监管,规范停放服务和收费行为。  

(一)实行市场调节价的停车设施经营者应严格遵守《中华人民共和国价格法》等法律法规,调整机动车停放服务收费标准须提前一个月向社会公示,不得联合涨价、串通涨价、哄抬价格等,自觉维护机动车停放服务收费的正常秩序;

(二)加强诚信体系建设,依法依规建立停车设施经营者及机动车停放者信用记录,对失信行为要实施联合惩戒,逐步建立以诚信为核心的监管体制;

(三)机动车停放服务经营者应在停车场所出入口等显著位置,按照明码标价要求和相关规定公示机动车停放服务收费有关内容,包括收费单位名称、停车场地位置、收费时段、收费标准、收费依据、免费规定、服务电话、监督机关及价格举报电话等,主动接受社会监督。

第十六条 机动车停放者应按照停车场所工作人员指挥,有序停放车辆,按规定交纳停放服务费。对不执行明码标价规定、不出具或使用规定的收费票据、重复收费等违法违规行为,机动车停放者有权拒付停放服务费,并向价格主管部门投诉。

第十七条 市场监管部门应依法加强对机动车停放服务收费行为的监督检查,对不执行政府定价、不明码标价、不执行免费规定和价格欺诈等价格违法行为进行依法查处,保护消费者合法权益。

第十八条 本办法由德阳市发展和改革委员会负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行,有效期5年。全市其他机动车停放服务收费管理的相关规定与本办法相抵触的,以本办法为准

[责任编辑:城管局网站管理维护员]
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