德阳市生活垃圾分类公众教育“蒲公英计划”行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，按照住建部等十二部委联合印发的《若干意见》和省、市生活垃圾分类工作相关要求，转化深圳、德阳“1对1”协作交流成果，传承生活垃圾分类公众教育蒲公英文明理念，着力解决我市生活垃圾分类普遍存在的参与度不高、投放准确率低的问题，培养公众垃圾分类文明意识，引导公众参与垃圾分类形成文明习惯，持续加大垃圾分类公众教育力度，启动德阳市生活垃圾分类公众教育“蒲公英计划”行动，方案如下。

一、蒲公英计划概述

通过硬件、队伍、软件建设，搭建一套垃圾分类公众教育体系，让垃圾分类这颗文明的种子像一颗蒲公英，不断传播扩散，并在市民心中生根发芽，让人人都成为垃圾分类的倡导者和行动者。

二、基本目标

“德阳市生活垃圾分类公众教育蒲公英计划”基本目标是建设市、区、街道、社区公众教育基地，组建并培养垃圾分类宣传人才队伍，统一和规范垃圾分类教育培训课件和宣传资料，全方位构建生活垃圾分类宣传教育体系，实现垃圾分类公众教育规模化、常规化，让广大市民知晓垃圾分类，转变思想意识和行为习惯，打造美丽幸福德阳。

三、工作内容和责任分工

（一）基地建设

打造以垃圾分类科普教育馆为中心，德阳市生活垃圾分类普及讲堂为据点，垃圾分类督导点为高地的垃圾分类公众教育网络。各区（市、县）、德阳经开区结合科普馆、文化馆等设立1处垃圾分类科普教育馆；在M个街道办、社区党群服务中心设立宣教中心，打造垃圾分类普及微讲堂；在N个居住小区进行实践和督导，打造“1+M+N”公众教育根据地模式。

1.建设市区科普教育基地

建设市本级、区（市、县）级垃圾分类科普教育场所。市本级建立科普教育基地的建设标准、科普内容、展示方式，主要依托垃圾分类末端处置场所，设立垃圾分类科教展馆；结合科普项目，打造垃圾分类科普站点。各区（市、县）、德阳经开区参照市本级统一制式，融入辖区特色，结合区县科普馆、文化馆等设立1处垃圾分类科普教育馆，设置为“XX区（市、县）垃圾分类普及讲堂”，打造风格统一、特色各异的科普教育基地。

责任分工：市垃圾分类办负责指导各级科普教育基地的建设。市城管执法局、垃圾分类终端处置企业负责在垃圾分类末端处置场所，设立垃圾分类科教展馆。市科协负责结合科普项目，打造垃圾分类科普站点。各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责建设区县一级垃圾分类科普教育馆。

2.拓展社区科普教育基地

丰富德阳市生活垃圾分类普及讲堂开设方式，利用各地街道办、社区党群服务中心打造“垃圾分类普及微讲堂”，拓宽讲堂覆盖面。拓展社区科普教育基地，将德阳市生活垃圾分类普及讲堂深入扎根基层，通过制定标准课件、科普内容、展示方式，打造垃圾分类普及讲堂标准体系。

责任分工：市垃圾分类办负责制定标准课件、科普内容、展示方式，打造垃圾分类普及讲堂标准体系，组织市级层面讲堂培训；各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责建立区（市、县）一级普及讲堂，各地街道办、社区党群服务中心负责具体实施，打造“垃圾分类普及微讲堂”，定期对党员干部、公共机构职工、企事业单位职工、社工、小区居民等人群进行宣传、教育、培训。

3.建设小区教育督导点

在居住小区内建立定时定点教育督导制度。以小区集中投放点为阵地，建设居民小区宣教点，设立垃圾分类专项宣传栏，丰富宣教内容。每月定时开展“资源回收日”活动。在每日定时投放时段内要求督导员督促、引导居民正确分类投放垃圾，现场指导居民正确投放生活垃圾，打通垃圾分类宣传教育“最后1公里”。

责任分工：市垃圾分类办制定宣传督导培训标准，对全市居民小区宣传督导活动进行指导。各区（市、县）、德阳经开区负责各辖区在每月固定一天组织并持续开展“XX区（市、县）资源回收日”活动。各地街道办，各物业企业负责指导、管理、监督督导员日常督导工作。

（二）队伍建设

积极打造以宣讲志愿者、垃圾分类督导员、宣讲教师、社工、科技工作者等组成的全市垃圾分类宣讲队伍，着重培育垃圾分类宣传教育的种子队，多层次开展垃圾分类宣讲活动，广泛宣传垃圾分类环保理念。

1.组建蒲公英社会讲师队伍

充分调动志愿者积极性，通过公开招募培训，组建蒲公英社会讲师队伍，以垃圾分类普及讲堂为依托，定期深入各科普教育基地、街道办微讲堂开展垃圾分类知识宣讲，对有需要的企事业单位提供垃圾分类宣讲服务，为社区提供宣讲员培训，深入小区开展督导员知识培训。

责任分工：市垃圾分类办负责统筹蒲公英志愿宣讲活动，组建、培训社会讲师志愿服务队。市委宣传部、市委组织部、市直机关工委、市民政局、市机关事务局、团市委、市总工会、市妇联、市科协以及各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责推选、公开招募各类垃圾分类宣社会讲师志愿者。

2.组建蒲公英校园教师队伍

招募在职在编教师加入蒲公英校园教师队伍，打造“一校一师”模式，以开展主题活动、公开课等方式在校内普及垃圾分类基础知识及操作方法，将垃圾分类教育根植于学校。

责任分工：市垃圾分类办负责统筹蒲公英志愿宣讲活动，组建、培训校园教师志愿服务队。市教育局负责招募全市中小学、幼儿园、大专院校在职在编教师，落实“一校一师”相关工作。

3.组建蒲公英督导员队伍

组建以党员干部、物业工作人员、志愿者和热心居民为主要群体的垃圾分类督导员队伍，构建四种督导模式，手把手对居民开展垃圾分类督促和引导。一是依托基层党组织，各级党组织充分参与，建立党员先锋示范督导模式，成立党员干部志愿督导服务队伍；二是依托各类志愿者队伍，建立“社工+义工”的“双工”联动督导模式；三是依托物业企业，建立以物业保洁员为主的督导模式；四是依托社区居委会，建立垃圾分类网格管理机制、社区居民共同参与的社区自治督导模式。

责任分工：市垃圾分类办负责建立志愿督导体系，提供督导工作指南。市委组织部、市直机关工委、市机关事务局以及各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责成立党员干部志愿督导服务队伍，选派党员志愿督导队伍深入社区。市民政局、团市委、市总工会、市妇联负责组织志愿者队伍,建立“社工+义工”联动督导模式，选派群众志愿督导队伍深入社区。市住建局负责成立物业企业志愿督导队伍。各地街道办、社区负责发挥社区自治督导模式。各督导志愿者队伍均受对应服务社区安排督导行动，开展点位督导宣教，由社区负责监督。

（三）软件建设

1.建立“德阳垃圾分类行动派”打卡平台

通过小程序建立“德阳垃圾分类行动派”打卡平台，全面对接“德阳市民通”，加大宣传力度，形成广泛互动网络，通过小礼品、积分兑换商品等手段，积极引导市民参与打卡。继续推行垃圾分类激励机制，创新激励方式，形成分类习惯，让市民轻松、高效、便捷了解垃圾分类、践行垃圾分类，实现科技为民服务。

责任分工：市垃圾分类办、市政务和大数据局负责共同开发并推广打卡平台。各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责在辖区全面推广打卡平台，居民使用覆盖率不低于75%。

2.建设垃圾分类专栏网页

以德阳市城市管理行政执法局官方网页为依托，建设垃圾分类专栏网页，设立垃圾分类通告、政策法规、技术标准、科普知识、工作动态、监督反馈等栏目，及时信息通气、官方发布，加大与民互动力度。

责任分工：市垃圾分类办负责搭建垃圾分类专栏网页框架，提供日常刊登信息。市城管执法局负责网页后台管理、维护。

3.开发科普教育读本和课件

开发具有较高针对性、趣味性、互动性的垃圾分类教育读本和标准课件，保证宣讲效果，避免信息偏差，打造垃圾分类课堂品牌。

责任分工：市垃圾分类办委托第三方开发和制作科普教育读本、标准课件。市教育局、市科协、各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责垃圾分类教育读本的印刷及推广，严格按照统一标准开展垃圾分类培训。

4.统一宣传资料、开设线上课堂

统一制作垃圾分类宣传资料（含指南、海报、手册、视频、音频等），在“德阳城管服务”微信公众号、市城管执法局官方网站、德阳市民通、市科协科普网站以及各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会官方网站等，开设垃圾分类线上课堂，拓宽垃圾分类知识渠道。

责任分工：市垃圾分类办统一制作垃圾分类宣传资料，开放下载、使用渠道。市城管执法局、市政务和大数据局、市科协以及各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会负责拓宽垃圾分类知识线上传播渠道，上传统一资料，印刷统一制式的宣传指南、手册、海报等。

四、保障机制

（一）加强组织领导。“蒲公英计划”实施情况将纳入目标绩效考核，各地、各部门要加强组织领导，压实部门责任，落实专人负责、承办。“蒲公英计划”内各项工作按照具体实施方案抓紧落实。

（二）增强协同推进。统一宣教基地建设标准并严格执行，打造好“蒲公英计划”硬件设施；积极招募培训各级各层次宣讲志愿者队伍，充分运用志愿服务力量；创新工作开展方式，用好科技力量形成新兴助力。

（三）完善激励机制。结合《德阳市生活垃圾分类工作激励机制》，开展“蒲公英优秀志愿者”“推行蒲公英计划优秀单位”“推行蒲公英计划优秀社会组织”“蒲公英优秀公益项目”等评选活动，对垃圾分类公众教育中有显著成绩的优秀单位、个人、社会组织等给予嘉奖。

（四）落实经费保障。“蒲公英计划”实施所需经费，按市级、区级两级政府事权划分，分别由市、区两级财政保障。各区（市、县）应加大财政投入力度，充分保障相应资金，适当争取社会资金支持。