落实依法治市精神 深化法治城管建设
依法治理,是贯彻落实依法治国基本方略的重要举措,是全面提升社会法治化水平的现实需要,更是推动法治城管建设的根本保证。
一是要准确把握依法治理的重点内容。依法治理,是严格执行落实法律法规和规章制度意识行为的传承倡导,同时也是对不严格执行落实法律法规和规章制度的意识行为的整治加强。这就要求我们必须以解决影响和制约法治建设的突出问题为导向,扎实推进依法治理。我局依法治理工作内容重点体现在以下几个方面:一是针对干部职工依法行政的能力素质与职能需要还未完全适应的问题,如何有效抓好人员法律素质培育;二是针对相对人特别是违法建(构)筑物“所有人”和无固定经营场所的流动商贩占道经营者拒不配合执法的问题,如何强化相对人遵法守法的意识;三是针对少数干部职工对法律法规和规章制度执行不严的问题,如何强化责任追究、促进依法行政;四是针对目前城管法律法规尚不健全的问题,如何规范落实好行政执法自由裁量标准。
二是要强化法制宣教的基础地位。加强法制宣传教育,努力强化国家行政人员和社会各界群众依法办事的意识和能力,是推动依法治理的基本要求。作为城管部门,对内,必须加强社会主义法制理论教育,加强法律法规知识培训,努力强化人员推动依法治理的自觉性和坚定性,全面提升人员依法办事的能力素质;对外,必须以城管执法相关的法律法规为主要内容,面向管理对象及广大群众做好法制宣传工作,努力强化相对人及广大群众法律至上的观念,形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的齐抓共管的良好城管局面。
三是要坚持依法办事的基本底线。依法办事,是依法治理的根本要求。对于城管部门来说,依法办事最具体、最生动、最直接的形式载体,就是如何履行好城管执法相关的行政审批权、行政处罚权、行政强制权和其他有关的行政权。这就要求我们始终坚持全心全意为人民、为城市服务的理念,创新执法服务方式,强化行政执法效能,优化群众办事环境,坚决杜绝对相对人的吃拿卡要和冷硬横推现象,坚决杜绝群众事务久托不决的现象,坚决杜绝乱审批、乱罚款、乱收费。
四是要管控依法行政的关键环节。失去监督的权力,必然导致权力的滥用、腐败。推动依法治理,必须要加强依法行政关键环节的监管。在这方面,必须注重抓好以下工作:一是落实决策机制要求,确实把相关方意见建议作为决策的依据之一,做到民主决策、科学决策、依法决策,始终保证正确的工作导向;二是规范行政执法行为,细化行政执法流程标准,坚决克服行政的随意性和执法的不公平,始终保证工作的法治化、标准化和精细化;三是严格落实执法责任,强化法规、监督、监察等部门对涉法工作的指导、监督、纪检作用,及时查纠行政不作为、慢作为和乱作为行为现象,始终保证行政权力的规范、透明和公正运行。