2021年防灾减灾工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神，全面落实省委十一届八次全会和市委八届十三次、九届一次全会精神，坚持人民至上、生命至上，着力“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，扎实推动治理体系和治理能力现代化，为建党100周年和城市管理高质量发展创造了良好的安全环境。
一、加强宣传引导，夯实防灾理念
（一）夯实思想基础，坚持不懈开展防灾减灾文件精神宣教活动。局党委高度重视，将防灾减灾文件精神纳入党委理论中心组学习和干部培训内容。累计召开防灾减灾工作会议16次，及时传达学习省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）夯实理论基础，提升防灾减灾能力水平。建立和完善安全生产教育和培训机制，全局集中培训2次，局属事业单位建立定期学习和岗前培训相结合的安全教育培训机制，累计开展20余次。其中公园处结合实际，为打牢火灾防控基础，邀请五进消防知识宣传中心开展了消防安全知识和消防器材使用培训，全体干部职工及经营商家共45人参加培训，进一步掌握了消防基本知识和技能，提高了防火自救能力，树立了正确的消防安全观念。10月21日，联合消防救援官兵共计20人，在石刻公园开展消防安全知识宣传活动。进一步提升了广大群众的消防安全责任意识，增强了火灾防御能力，扩大了防火宣传教育覆盖面，在公园内营造了良好的消防安全知识宣传氛围。
（三）加大防灾减灾宣传力度。制定《关于做好2021年全国防灾减灾日工作的通知》《关于加强近期森林防灭火工作的通知》等文件，充分利用5.12这个特殊的灾难日，开展防灾减灾教育和安全大整顿，切实从思想根源、灵魂深入引起共鸣，牢固树立安全生产底线思维和红线意识，自觉遵守安全作业规程，确保队伍安全管理万无一失。扎实开展好五进宣传进企业、进社区、进农村、进家庭、进学校，在安全宣传月、119消防宣传日等专题宣传活动期间，竭尽所能开展安全生产集中宣传，累计出动300余人次，普及群众5000余人次，发放宣传资料500余份，城管执法岗亭LED滚动宣传安全标语2700余次。
二、突出工作重点，消除灾害隐患
（一）完善应急工作预案，严格落实防范措施。结合工作实际，认真修订、完善、细化工作预案,完善应急工作机制，先后制定完善了《2021年城市防汛排涝抢险应急预案》、《暴雨红色预警一级响应工作细则》、《有限空间作业安全管理实施方案》、《窨井盖设施安全隐患排查及专项整治工作方案》、《城市桥梁设施突发事故应急预案》、《德阳市城市道路塌陷专项整治工作实施方案》，《防震减灾应急预案》《德阳市公园管理处防火预案》《应急供水预案》等10余份专项预案，进一步强化突发性灾害的快速反应能力，遇有灾情险情时，拉得出、查得清、报的准，防范及时到位。
（二）加强城市防汛排涝，确保城市安全度汛。巩固深化城市防汛排涝早准备、早排查、早整治、早演练、早预警、早处置的“六早”工作机制，成功应对2次暴雨橙色预警、15次蓝色以上暴雨预警天气。一是修订完善2021年城市防汛排涝工作预案，尤其在郑州7.20特大暴雨发生后，及时组织修订了《暴雨红色预警一级响应工作细则》，进一步细化人员分工、工作流程、部门联动、后勤保障以及督查通报等工作机制。二是实施防汛补短板工程。完成汉江路、青衣江路泵房升级改造等防汛工程，着力改进东一环护理学校地段排涝措施，与市住建局会商解决玉泉市场地段积涝问题，提出了工程措施。三是完善人防物防技防措施。补充防汛编织袋2万余个、组织应急排涝演练16次、调试液位监测点18个，新增12个下穿掌上云视频监控，清理汛前淤泥300余吨，疏通堵点50余个。四是加强隐患排查。开展园林修枝整形专项行动，出动人员743人次,机具设备73台次,处置倒伏树木39株,清理断枝200余处,排除险情300余处，清理枯枝断丫16.4吨、清理杂草7620平米，对路灯广告开展全面隐患排查，及时清除存在隐患的路灯82处、道旗广告牌隐患58处，拆除无人认领户外广告1处。
（三）加强城市安全整治，保障群众安全出行。一是持续开展城市道路塌陷隐患排查治理，彻底解决水岸花都小区南侧道路塌陷问题，开展日常巡查管理，及时发现并排除长江西路下穿因水管爆破冲洗路基引发道路塌陷隐患；二是开展市政井盖专项整治，及时消除下沉、松动带来的安全隐患，整治问题窨井1292处，安装防坠网317套、更换检查井434套、更换漏水桥盖板98块；三是持续推进城市地下管线普查工作，摸清“家底”和“脉络”，对市本级城市道路雨水管网278.49公里、污水管网263.23公里进行基础信息普查。四是集中开展路灯广告专项整治行动，及时取缔或整改不符合技术规范和安全要求的排查招牌400余块，排查大型户外广告50余处,发现整改5处安全隐患。
（四）提升运行保障能力，防范化解突发灾害。一是扎实开展承灾体普查。有序推进全国第一次自然灾害普查工作，全面开展城市道路和桥梁安全普查，截至目前，全市底图已全部下发，按照“见图即动”的原则正在有序推进。二是管好用好应急避难场所。充分发挥好公园、绿地等应急避难场所作用，为群众防灾避灾提供保障，目前，全局负责管辖的6处应急避难场所运行良好。
三、强化值班值守，提升应急能力
（一）提升科学治理能力。一是推进科技兴安工程。加快科技成果的创新和新技术、新工艺、新设备、新材料在城市管理领域的应用。今年，环卫逐渐更换高位垂直压缩设备为水平垂压缩或移动压缩，最大限度减少人员操作风险。二是加强科学检测。市政处对使用年限长、荷载标准低、交通流量大的道路、桥梁和隧道进行安全检测8座次，及时排查险情2处。利用透地成像仪监测发现道路塌陷2处。
（二）提升监测预警能力。一是发挥智慧城管作用。充分发挥指挥中心探头监控、红外遥感、液位监测、无人机监测等远程监控作用，根据不同时期，聚焦不同内容，成为城市管理的“千里眼”“顺风耳”，指挥中心全年派遣城市管理事（部）件14万余件件，利用城市综合管理服务平台热源监控系统对东湖山公园周边进行实时防火监控，今年利用该系统发现2起森林火灾隐患并成功处置，避免了森林火灾的发生。二是加强日常巡查。按照网格化管理的要求，加大巡查力度，确保城市管理事（部）件问题得到第一时间发现、第一时间处理，各单位主动发现并解决的事（部）件达66800余件。三是构建群测群防机制。鼓励群众积极参与城市管理，成为城市管理的信息采集员和安全监督员，今年以来，群众举报事（部）件信息4700余条，均在第一时间快速处理。
（三）提升应急处置能力。一是加强应急演练。通过大练兵、大比武、综合演练等方式，加强对应急预案的演练，有针对性地组织贴近实战的“双盲”应急救援演练，提升应对突发事件的应急处置能力，全连累计演练20余次。二是加强值班值守。严格值班安排，坚持制定每月值班安排表和节日值班安排表，做到24小时在岗值班，确保突发事件随时派员处置。5月30日参加广汉新丰某仓库失火抢险行动，圆满完成应急供水任务。
四、存在问题
一是渠系改造未完成。由于安乐堰与胜利堰沿东山接纳山洪水部分汇入城市排水管网，胜利堰翻水导致玉泉市场积水点积水严重。二是部分泵站设施抽排能力较低。铁西区下穿、汉江路下穿、青衣江下穿等城市下穿电源保障不足、抽排能力低，遇大暴雨时来水量大时无法及时将雨水排除导致积水。三是周边来水太大。因新河河水满溢倒灌，造成汉江路下穿和长江西路延长线地段积水严重。因一环路标高过低导致东一环护理学校门口积水严重。四是东湖山、钟鼓楼4处滑坡隐患点位由于资金短缺，仅采取防范措施，未解决根本问题。
五、2022年度工作打算
2022年继续抓好防灾救灾工作的规范化、制度化建设、科技化建设，进一步完善灾害应急机制，落实防灾减灾工作各项措施，加强灾害信息员队伍建设，努力提高灾害应急救助能力，确保救灾工作的高效、有序运行，能得到及时、有效的保障。
（一）进一步加强防灾减灾综合协调能力建设。在市减灾委统一领导下，进一步加强防灾减灾工作的综合协调能力建设，逐步建立和完善各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制，保障防灾救灾工作高效有序开展。
（二）进一步强化机制体质建设。完善工作协调性，坚持以人为本、生命至上原则。准确定位，重点突出应急救援和生活救助，依据各行业人员数量、管辖区域等因素，从实际出发，结合工作特点，做到预案启动规范，易于操作，展开有序，救助及时，保障有力，提高预案的可操作性，加强灾害应急管理水平。
（三）进一步优化完善技防手段。城市综合管理服务平台，充分发挥平台在城市防汛、森林防火等方面作用，提升城市应急指挥能力。深度对接融入“德阳城市大脑”，实现对城市各类资源的联动分析、整合共享，提升城市综合感知能力。
德阳市城市管理行政执法局
2021年12月10日
川公网安备 51060302510715号