叶金春、马文、夏时江、钟声委员：
您在市政协九届一次会议上提出的《关于做好生活垃圾分类推进工作的建议》第124号提案收悉。首先感谢您对我市生活垃圾分类工作的关心和支持，我们对您提出的实施强制分类、完善管理体系、建立长效机制等建议进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：
一、前期生活垃圾分类工作推进情况
（一）健全体制机制。全市“一盘棋”，全域推进工作，自上而下形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的工作格局，先后建立周会商、月例会、季通报、年考核推进机制，坚持每年召开全市推进会，不断强化工作保障。按照属地管理和行业管理，明确教育、住房和城乡建设等22个重点部门的行业管理责任，以及各区（市、县）属地管理责任。2021年成立德阳市生活垃圾分类管理事务中心，要求各地垃分办参照市垃分中心职能划分，设置科室，配齐人员，加强工作对接。
（二）加强规范化建设。一是统一标准。按照中央要求，围绕生活垃圾分类体系建设推进需要，严格实行“四分类”标准，分别构建从前端到末端的处理体系，明确各类处置方式和具体要求。二是出台管理办法。全面强化生活垃圾分类法治保障，相继出台《德阳市生活垃圾分类管理办法》和《德阳市餐厨垃圾管理办法》2个政府性规章，垃圾分类工作要求已纳入《德阳市文明行为促进条例》等立法工作之中。三是制定工作规范。自垃圾分类工作开展至今，已相继制定《德阳市进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2021-2025年）》（德办发〔2021〕43号）《德阳市生活垃圾分类示范片区建设标准（试行）》（德垃圾分类办〔2019〕5号）《德阳市生活垃圾分类收运体系建设标准》（德垃圾分类办〔2019〕29号）《德阳市生活垃圾分类收集设施建设技术导则》（德城〔2020〕91号）等制度规范26个。
（三）加快“全链条”体系建设。一是做好前端分类设施投放。实现市主城区公共机构、公共场所和具备条件的1067个居民小区分类投放设施覆盖率达100%，其他市县分类设施覆盖率达90%以上。市本级管辖范围的小区公共区域110座垃圾收集房全部改造完毕并通过验收，正陆续在人流量密集的商业广场、车站、大型超市等场所增配四分类收集容器。同时，积极构建“智能+传统”回收模式，探索出“人脸识别系统+积分兑换”、利用智能回收箱专门回收厨余垃圾等方式，提升厨余垃圾分出率。规范200余个回收网点，并在试点小区规范设置回收暂存点，方便居民交投出售。二是完善分类收运系统。新增分类清运车辆770辆、改造150辆，规划厨余垃圾收运线路73条、其他垃圾收运线路239条、有害垃圾收运线路19条，合理确定分类运输站点、频次、时间和路线，实现各类专项运输车辆已能基本满足分类收运需要。三是提升分类处置能力。合理规划布局德阳市循环产业园项目，累计完成投入6.72亿元，占地面积332亩，建成投用生活垃圾焚烧发电厂、有机质处置中心（餐厨垃圾与市政污泥协同处置项目）、大件垃圾处置中心等七个项目；出台《德阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）》，计划投资9.18亿元，推进全市15个重点项目建设，现已开工10个、完成投资2.2亿元。目前全市厨余垃圾处置能力达670吨/日、可回收物处置能力达350吨/日、其他垃圾处置能力达1900吨/日、有害垃圾存储能力达2吨/日。
（四）示范引领提升前端分类质效。一是开展专项提升行动。在主城区选取372个居民小区，着力推进撤桶并点和分类投放收集点（站）升级改造工作，安排垃圾分类督导员、引导员，逐步推行定时、定点分类投放。二是开展志愿督导服务百日行动。在82个专项提升行动小区深入开展“桶边督导”志愿服务，不断提升市民分类意识和积极性。三是高标高质打造精品示范。为解决垃圾分类“最后一公里”问题，在专项提升小区基础上，全市优选东湖尚领、正基首席等22个条件成熟小区进行示范提升打造，现已全部完成小区硬件设施升级改造，并进一步落实“红黑榜”制度，推行“三定一督”常态化，加强分类管理规范化。
（五）强化宣教营造浓厚社会氛围。一是做实党建引领。把生活垃圾分类工作纳入党建考核重要内容，常态开展党建引领垃圾分类“三个一”活动。二是做实公众教育，在全市推广公众教育“蒲公英计划”完善宣教体系。线下按照“1+M+N”模式，加快建立垃圾分类科普教育馆、垃圾分类普及微讲堂，在居住小区进行实践和督导，其中主城区的秦宓社区、乐安社区已完成垃圾分类普及微讲堂社区示范点打造；线上开辟“德阳市垃圾分类”专栏，开发“德阳垃圾分类行动派”小程序，“德阳垃圾分类小精灵”查询平台，开展德阳垃圾分类有奖竞答活动，引导市民参与分类打卡、主动参与监督。三是做实宣传培训。制定年度宣传方案，建成6271人的“市、区、街道”三级志愿服务体系，深入开展生活垃圾分类“七进活动”，入户宣传覆盖120余万人次、印发宣传资料50余万份，全市开展普及讲堂21期，累计培训20余万人，并积极利用国家、省、市主流媒体、融媒体、自媒体等资源积极宣传报道我市垃圾分类工作。
二、下步打算及工作目标
下一步，市垃圾分类办将着重针对您提出的问题进一步细化工作措施，压实工作责任，补短板强弱项，重点做好以下几方面工作：
（一）建立长效机制抓责任落实。一是对《德阳市生活垃圾分类管理办法》进行修订，积极推进立法工作，进一步强化执法监督。二是完善“市—区（市、县）—街道—社区”四级联动机制，按照“市级抓统筹，区级抓组织，街道抓实施，社区抓落实”要求，一级抓一级，层层抓落实。三是将生活垃圾分类工作纳入年度目标绩效考核，同时引入社会化服务参与监管，建立部门联合月检查机制，进一步完善监督考核机制。四是用好激励奖惩机制，落实奖补资金，对工作突出的先进单位、先进个人进行表彰奖励。五是完善生活垃圾分类管理规章制度，与生活垃圾分类工作各环节相衔接，实现闭环管理。
（二）做好前端分类投放收集工作。一是抓好具备分类设施投放条件小区的管理工作。按照“强制四分类”要求，根据小区垃圾实际产生量，合理配置四分类垃圾桶数量，确保垃圾不满溢。启动第二批专项提升行动，进一步推进撤桶并点及升级改造分类投放收集点（站）工作，配齐桶边督导员定时定点指导居民准确完成分类投放，分类投放收集点（站）达到便利化、精细化、人性化功能升级改造要求。进行精品示范小区扩面打造，在总结前期精品示范小区试点打造经验的基础上，逐步复制推广至全覆盖，进一步用好“红黑榜”，实现“三定一督”常态化，收运处理系统全覆盖，不断提高分类正确率，避免“混收混运”。做好小区分类设施管护工作，有物业小区，由物业管理人员负责分类设施保洁及更换破损设施工作，确保分类设施干净整洁无渗漏；无物业小区，指定专人负责分类设施管护工作。二是做好不具备分类设施投放条件小区、小二楼居住片区及公共场所分类投放设施工作，通过公共设施覆盖方式进行解决，达到方便居民投放要求。三是做好餐饮行业的餐厨垃圾收集工作，与餐厨垃圾单位签约，安排专项车辆上门回收，通过不断扩大签约收运面实现全覆盖，提高餐厨垃圾收运能力。
（三）加快终端设施建设工作。继续完善德阳市循环产业园，推进德阳市厨余垃圾处置项目、德阳市建筑及装修垃圾资源化利用项目、德阳市生活垃圾焚烧发电扩建项目建设工作。同时，加快推进《德阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）》中建设项目，进一步补齐处理设施短板。
（四）加强宣教培训促进分类习惯养成。一是完善宣教体系改变之前碎片化、分散性宣传模式，继续推广公众教育“蒲公英”计划，加快建立科普教育馆，进行普及微讲堂社区示范点扩面打造；做好蒲公英讲师队伍的管理及岗前培训工作；制作统一的培训课件，有序组织蒲公英讲师深入街道、社区、校园分层分类开展培训教育。二是组织社会各界人士进行宣传。充分发挥社区组织作用，党建队伍、蒲公英讲师队伍及志愿服务队伍统一响应社区吹哨，主动报到，深入小区开展点位宣传、入户宣传及主题宣传活动。三是畅通宣传渠道丰富宣传形式。做好公交车站台、公交车身、户外显示屏及小区楼道、电梯间等生活垃圾分类公益广告推广工作，利用电信短信群发及中、省、市媒体媒介做好宣传报道。
再次感谢您对我市生活垃圾分类工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
德阳市城市管理行政执法局
2022年5月25日
川公网安备 51060302510715号