政府信息公开

住房城乡建设厅：

根据《关于报送2022年上半年农村生活垃圾收转运体系建设情况的通知》（川建村镇函〔2022〕1685号）要求，结合我市实际，现将我市上半年工作开展情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）加强组织领导。为切实开展好我市农村生活垃圾收转运体系建设工作，局党委及时组织学习“贯彻中央省市农村工作会议”、“中央一号文件”、“推动城乡建设绿色发展的意见”等精神，并印发《关于做好农村生活垃圾收转运处置体系建设和非正规垃圾堆放点整治的通知》，《关于做好2022年农村生活垃圾治理工作的通知》等具体落实性文件，同时在年初及时安排部署了农村生活垃圾治理的具体工作。

（二）持续做好“三推”项目建设。我局牵头协调做好《德阳市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》（2021-2023年）项目建设工作，全市实施项目共计15个，计划投资约9.18亿元，截至目前，项目开工率为73%,投资完成额3亿元。其中，涉及农村生活垃圾收转运项目3个，计划投入1.2亿元，截至目前已完成投入4793.21万元。

（三）试点开展农村生活垃圾分类工作。为逐步开展农村生活垃圾分类工作，我市广汉市、什邡市、中江县已在开展农村生活垃圾分类试点工作，旌阳区、绵竹市在逐步在开展垃圾分类设施的建设。目前，对垃圾进行分类的行政村（社区）有103个。今年4月中江县在广福镇建中村开展垃圾分类试点集中宣传，对村保洁员及村民进行“二次四分法”培训，确保农村生活垃圾分类取得实效。

（四）不定期开展工作调度。我局结合“三推”项目实施情况、铁路沿线安全环境治理、乡村振兴实绩考核等工作，进一步完善农村生活垃圾收转运处理体系的建设，不定期到各区（市、县）开展工作调度，印发工作相关工作通报3次，现场指导3次，切实督促各地做好农村生活垃圾治理的日常管护。

（五）探索农村生活垃圾运营模式。各地在不断总结探索适合各自的农村生活垃圾运营模式，在农村生活垃圾处理设施的不断补充和完善的基础上，广汉市、中江县已全域实现城乡环卫一体化运行，绵竹市在紫岩街道、富新镇、什地镇等地试点开展一体化运行；为实行环卫市场化，减轻财政负担,旌阳区和绵竹市部分乡镇，什邡市5个乡镇（街道）实现环卫市场化。

二、存在的问题

（一）财政压力大。一方面，部分地区实现城乡环卫一体化，但一体化的同时，也增加了生活垃圾收运、处置以及垃圾分类服务费用。另一方面，垃圾收转运设施设备易损耗，运行维护成本高，需要长期性投入。

（二）设施设备老化。我市已基本构建起农村生活垃圾收转运处置体系，但设施设备经长期运行，大部分地区设施设备破损、陈旧，中转站基础条件较差等情况，不便于垃圾的密闭和清运工作的开展。

（三）各类垃圾混堆。各地时常出现建筑垃圾、大件垃圾、秸秆、农用废弃包装物等非生活垃圾与生活垃圾混合堆放，给生活垃圾收运工作带来严重困扰。

（四）终端处置压力大。市域内生活垃圾焚烧处理设施实际日处理量远超于项目设计处理能力，设备长期处于超负荷运行，当前我市生活垃圾处理能力严重不足，生活垃圾处置形势严峻。

三、下步打算

（一）加大资金投入力度。为补齐农村生活垃圾收转运处置方面的设施短板，督促各地加大设施建设专项资金投入力度，整合各方面的政策资金，保障设施建设顺利推进，特别是生活垃圾处理设施重大项目的建设，或已被中省市纳入项目库的设施建设项目。

（二）持续推进生活垃圾收转运处置体系建设。加快“三推”项目建设力度，到年底前完成旌阳区、广汉市、什邡市3个生活垃圾分类收转运设施建设项目；加快生活垃圾终端处置设施建设，督促中江县、绵竹市以及市本级的生活垃圾终端处理设施加快开工建设，提升全市生活垃圾无害化处理能力，尽快实现原生生活垃零填埋。到2023年底实现农村生活垃圾收转运处理设施覆盖率达到100%。

四、特色亮点工作

广汉市根据《广汉市生活垃圾收转运体系建设实施方案》，计划采取先期试点、区域示范、全面覆盖“三步走”的方式实施“垃圾分类”试点工作。

（一）先期试点。建立试点先行区，主要通过定点投放四分类垃圾桶、设立集中投放回收点、开展垃圾分类教育指导等方式开展先行试点工作；规划建设一个建筑垃圾（大件垃圾）集中处置场，拟在金雁街道新源村选址建设大件垃圾、建筑垃圾集中处置场，预估占地3500平方米；在先行区试点配套设备，覆盖31个老旧小区（单位宿舍）、15个成熟小区、33个机关企事业单位、学校（幼儿园）、成熟商圈和酒店等区域；鼓励市场化运作，设施设备以资产形式下放至基层单位，出台政策，鼓励社会资源参与垃圾分类试点，设备资产以股权或融资租赁成本形式进入后期运行阶段，督促和引导社区物业管理公司落实垃圾分类试点责任，探索建立资源可持续利用的运作新模式。

（二）区域示范。以初步到位资金3亿元为基础，结合先期试点经验，积极优化资金配置使用方案，实现2.85亿剩余资金的最优配置。主要做法是：

1.全面掌握城区、镇（街道）情况，通过走访调研、镇（街道）自查、点位模拟等方式，以街区、镇（街道）为单位，以前期摸底广汉市镇（街道）环卫设施设备需求为基础，持续优化制定系列子方案，为基础设施建设和设备配备打下坚实基础。

2.积极整合现有资源，实现现有设置与升级改造的有机结合。结合现有收运体系基础设施，特别是土地要素的支撑作用，对镇（街道）20座垃圾中转站进行升级改造，合理配置社区、村（社）投放设备、转运设备，配齐镇级保洁专用设备，更新市本级各类特种作业车辆设备。

3.采取老旧小区奖励引导（结合老旧小区改造，为引入物业或自治管理提供基础保障）、商住小区示范引领（统一配置一部分+物业自备一部分相结合）、机关企事业单位全面覆盖的方式，实现垃圾分类设施设备全面进驻，实现前端分类、终端转运分类，后续分类处置的有机结合，实现收运体系升级与生活垃圾分类的有机结合。

4.积极引入垃圾处置先进技术，针对蔬菜连片种植区域、人口密集聚居区域垃圾量大，处理转运费用高的问题，计划引进绿肥沤制、沼气循环或低温碳化等技术，采取点式布局，就近处理等方式，实现部分垃圾就地环保处理的减量效果。

5.总之，在前端收集分类方面采取桶装、智能设备、勾臂箱等多种方式结合；收运采取配套桶装、智能设备封装，勾臂箱拖运和后压式收运相结合；后端处置增设有机低温碳化减量设备、农业废弃物沼气绿肥处置、压缩站分类收运体系、建筑垃圾分筛后临时堆场、大件垃圾粉碎等场所，全面铺开雒城、金雁两个街道及汉洲街道和各镇集镇的生活垃圾分类及垃圾收运体系建设工作，并在汉州或其他镇（街道）选址建设大件垃圾（建筑垃圾）综合处置场所。

（三）全面覆盖

强化后续资金的下拨对接工作，及时启动大型建筑垃圾及绿化大件垃圾综合处理厂建设。充分发挥镇（街道）辖区主体管理优势，全面为镇（街道）配齐补足前端收集设备、转运设备、日常保洁维护设备等，结合行政执法体系下沉式改革，抓实镇（街道）综合执法标准化建设，统一建设镇（街道）基层执法中队，以镇（街道）为主体按照属地原则建立健全监管制度，落实监管责任，加强巡逻管控，着力构建起部门管城+镇（街道）抓辖区+执法力量全面覆盖+执法监管无缝衔接，纵向到底、横向到边的治理体系，全面推进垃圾收运体系的规范化、科学化、长效化建设，推动生活垃圾分类向纵深覆盖，全面提升全市城乡环境面貌，城市人居品质。

德阳市城市管理行政执法局

2022年7月11日