政府信息公开

市委依法治市办：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，我局严格按照《中共德阳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求，狠抓各项工作落实，扎实有效地推进依法治市工作，现将2022年上半年依法治市工作情况总结报告如下：

一、依法治市工作推进情况

（一）落实法治政府建设职责。我局高度重视法治建设工作，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧跟随市委、市政府的法治建设脚步，全面推进法治城管建设。一是落实法治责任。严格落实局《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化落实责任的主动性、自觉性、严格性。二是部署法治工作。在局党委会和局务会上多次听取工作汇报，安排部署法治工作。三是落实法治任务。主要负责人在日常工作中坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把法治建设纳入年度工作计划，积极开展城市管理立法、规范行政执法行为、坚持购买法律服务和法治宣传教育等工作，深入推进依法治市各项工作有序开展，依法行政能力逐步提升。

（二）推进城市管理立法工作。根据市政府2022年立法计划安排，积极组织相关业务部门开展《德阳市生活垃圾分类管理办法》的修订工作，在征求公众意见建议的基础上对《办法》进行修改完善，邀请相关单位、人大代表及专家学者参加立法听证会和专家论证会，对《办法》进行第三方风险评估，预计7月初报市司法局审查。同时，开展违法建设治理、生活垃圾管理立法调研工作，预计7月底完成调研。积极配合起草单位做好《德阳市大气污染防治条例》等草案的起草相关工作。

（三）抓好学法用法活动。严格落实局《学法用法制度》《党委中心组理论学习制度》《局务会学法制度》等制度，将领导干部学法用法、科学依法决策等要求融入各项制度，为学法用法工作开展提供了理论依据和制度保障。今年以来，组织党委中心组学法1次，党委会、局务会学法7次（其中律师讲法1次，领导干部轮流讲法6次），各科（处）室会前组织学法40余次。同时，组织全体在编公务员（含参公人员）、事业单位管理岗和专业技术岗人员在四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法活动，通过学习法律法规等累计学分后，参加年度考法，以此提升人员的学法守法用法意识。

（四）履行社会普法责任。按照“谁执法谁普法”的原则，注重手段和形式的创新，充分搭好“法律七进”平台和载体，不断强化法治宣传的覆盖面、渗透力。一是抓好日常宣传，利用LED显示屏展播法治标语900余条，营造浓厚的依法治市氛围。二是利用“4·15”全民国家安全教育日“6.5”环境保护日等重要时间节点，以“法律七进”等为载体, 以“美好生活·民法典相伴”，采取法治宣讲、法律咨询服务等方式，深入开展禁违宣传、法治宣传等活动10余次，发放法治宣传折页、单行本1000余份。三是做好新媒体平台宣传。通过官微、官博、抖音形成自媒体传播矩阵，充分发挥对外宣传、收集民意、网友互动等重要功能。今年以来，微信公众号栏累计推送信息330条，官方微博发布动态16条，抖音发布原创短视频28条。省市主流媒体刊发德阳城管宣传稿件100余篇。四是开展“以案释法”活动。采取线上线下相结合的方式，以扬尘、餐饮油烟、噪音污染、违法建筑以及占道经营治理等典型案例为切入点，进行释法析理。今年以来通过“两微一端”等新媒体渠道以案释法、宣法析案17件次，开展现场以案释法活动2次。

（五）抓好法律服务工作。严格落实《德阳市律师参与城市管理执法工作实施方案》和局《法律顾问工作制度》《驻队律师管理办法》，积极发挥法律顾问在重大决策、重大项目运行和重大行政活动中的法治保障作用。今年以来，局法律顾问、驻队律师和公职律师共审查合同64件，提供法律咨询70余次，为规范性文件制定提供意见6次，参与案件讨论会6次，审查行政规范性文件1件，代理局诉讼案件1次，开展局务会会前学法1次，参与立法听证会1次。同时，我局作为被申请人参加了2次行政复议、1次行政应诉，复议机关、法院对我局处理意见均予以支持。

（六）抓好行政审批工作。不断完善更新“四川省一体化政务服务平台”的事项内容和收费信息，并及时的向群众公开，方便群众查询。今年以来共办理行政审批许可和其他事项104件，其中行政许可19件，其他事项85件，办结率100%，好评率为100％；收取城市占道费2万余元；获得电力，获得用水、用气等外线工程备案31件，开展延时服务7次，上门服务13次，提供电话和现场咨询服务400余次。

（七）抓好行政执法指导工作。一是做好四川省一体化政务服务平台的管理指导工作，行政许可在平台办理，行政处罚案件及时录入平台，做到了网上网下同步运行。同时，根据法律法规调整，对我局权力清单、权力事项、责任清单进行动态调整。二是组织全局行政执法人员在四川省行政执法监督平台进行线上培训，按照司法局要求督促执法人员积极备考，认真学习、刷题，准备参加行政执法资格认证考试。三是持续深入开展群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，建立行政执法重点领域突出排查台账和问题清单，制定整改措施。四是开展案卷评查工作，今年以来，共计评查一般程序的行政处罚案件66件，并对评查中存在的问题进行通报，借以提升全局执法办案水平。

（八）认真开展“三项制度”工作。继续推行《律师法律审查意见书》+《公证书》+“行政执法文书”的行政执法“三书模式”工作，充分发挥律师、公证机构在城市管理执法中的参谋和职能作用，推动“三项制度”工作落地落实。今年以来，我局对重大行政处罚案件通过驻队律师出具法律意见书12份，公证机构出具公证书20余份。行政许可公示18件，行政处罚公示37件，通过“德阳企业信用信息系统”报送我局对企业的行政处罚信息数据30条。今年以来，按层级开展的法制审核案件共计120余次，组织行政处罚案件听证会1次，为执法人员提供咨询服务30余次。

（九）抓好政务信息公开。今年以来，主动公开政务信息317条，未出现信息更新“空白月”。局行政权力事项、执法人员信息、行政处罚案件信息、行政许可等都通过局门户网站向社会公开。

（十）抓好社会依法治理。以《信访工作条例》出台、实施为契机，进一步理顺信访工作体制机制，畅通12345、局政务微博、局微信公众号、“书记信箱”、“市长信箱”“人民网留言”、四川省网上信访系统网络平台及电话投诉渠道，为群众解决急难愁盼问题提供了有效的诉求途径，明确专人负责，确保问题受理及时、处理及时、回复及时。截至2022年6月，我局共受理群众来电、网上举报、现场来访等信访问题3891件，办结回复3735件，其中受理群众现场来访信访事项共计3件；受理书记信箱信访事项14件、市长信箱信访事项39件、四川省网上信访信息系统信访事项17件、12345电话投诉受理案件3818件，快捷、高效、依法解决群众合理诉求。

（十一）扎实开展“双随机、一公开”“互联网+监管”工作，一体化监管不缺位。严格按照市委市政府关于“双随机、一公开”“互联网+监管”工作部署，及时更新完善“双随机、一公开”行政检查人员名录数据库和随机抽查对象数据库；同时，依据“互联网+监管”平台认领监管事项清单的相关要求，对照我局行政权力事项清单，在完成认领行权事项后，适时更新监管事项、监管行为等动态数据，维护好执法人员入驻率及系统运行月活度。截至目前，已完成本年度的“双随机、一公开”数据库更新，已在“互联网+监管”平台完成行政执法人员个人账号创建，新增监管事项目录清单2项，录入行政检查、行政处罚等监管行为信息11条。

二、特色创新和亮点工作

（一）创新法治宣传方式。为让普法融入执法全过程，让更多的群众参与、支持和监督城市管理执法工作，推动普法工作走深走实，自今年4月起，我们以“法律七进”为载体，针对违法建设治理、大气噪声污染防治等不同行政执法领域和不同行政相对人，开展“一月一主题”法律进社区、进重点小区、进商户（街道）、进建筑工地等法律知识宣讲、以案释法活动，着重宣传相关法律法规和城管执法领域典型案例。目前，赴“中央绿洲”“美林康城”小区开展“法律进小区”法治宣传活动2次，向小区居民宣传有关违法建设、环境保护、毒品危害等法律知识，切实为群众解决法律和实际问题，增强居民法治意识和环保意识，提升小区依法治理水平。

（二）推进法治城管体系建设。认真落实《法治德阳建设规划（2021—2025年）》和《德阳法治社会建设实施方案（2021—2025年）》要求，；立足城管工作实际，创新工作方式方法，出台了《德阳法治城管建设规划（2021—2025年）》，从立法、执法、守法、宣法等方面对法治城管建设工作进行系统谋划、深入研究、具体部署，勾勒德阳法治城管建设新图景，为努力提升人民群众生活获得感、幸福感添砖加瓦。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然依法治市工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要是不善于创新法治工作方式、总结以往经验。在下一步工作中，我局将创新举措，狠抓落实，重点做好以下工作：

（一）做好依法治市、依法行政工作。全面做好依法治市、依法行政等常规性工作开展，重点抓好“法律七进”、学法用法和法律顾问服务等工作，争取工作取得新实效、新成果。

（二）抓好城管领域立法工作。按照市政府相关要求，完成违法建设治理项目、生活垃圾分类管理项目的立法调研，8月底前将调研报告报市司法局。同时，配合市司法局做好《德阳市生活垃圾分类管理办法》的修订完善工作。

（三）抓好规范执法工作。认真做好执法案件审核工作，严格审核行政执法人员法律适用、行政执法自由裁量权运用和执法程序等内容。持续深入开展群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，通过对梳理查找出的问题制定整改措施，并按时整改，进一步提升行政执法水平和效能，促进严格规范公正文明执法。

（四）对标市依法治市工作要点完成年度工作任务。

                 德阳市城市管理行政执法局

                     2022年6月22日